Одна из передач цикла программ «Ферганы» посвящена одному из самых острых вопросов дня – миграционной политике России. Что изменила введенная полгода назад патентная система, облегчила ли она жизнь трудовых мигрантов? Насколько российское законодательство приблизилось к лучшим мировым стандартам? Меняется ли отношение российского общества к мигрантам из стран бывшего Союза? Эти и другие вопросы в студии Центральноазиатского телевидения обсуждали эксперты:

Светлана Ганнушкина, председатель Комитета «Гражданское содействие», член Совета и руководитель Сети «Миграция и Право» правозащитного центра «Мемориал» (по скайпу), Вячеслав Поставнин, президент Фонда «Миграция XXI век», и Ренат Каримов, председатель Профсоюза трудящихся-мигрантов России.

В 2014 году иностранные граждане и лица без гражданства совершили в Москве более девяти тысяч преступлений, что на 15 процентов меньше, чем в 2013 году. Об этом сообщил заместитель руководителя Главного следственного управления Следственного комитета России (ГСУ СК РФ) по Москве Сергей Ярош на заседании коллегии своего ведомства, передает РИА Новости.

Другими словами, иностранцы совершали почти по 25 преступлений в день, а всего в Москве происходит примерно 500 преступлений в день. Однако если сравнить с данными ГСУ СК РФ по Москве за 2013 год, то снижение уровня преступности среди мигрантов составит не 15, а более 21 процента, так как «иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2013 году на территории города совершено одиннадцать с половиной тысяч преступлений, то есть более 30 ежедневно». К сожалению, это ведомство не всегда указывает точные цифры, предпочитая оперировать процентами или формулировками типа «каждое пятое убийство», «каждое девятое изнасилование».

В этом отношении более детальный подход демонстрирует ГУВД Москвы. По его данным, в 2014 году граждане стран ближнего и дальнего зарубежья, а также лица без гражданства совершили в Москве 9079 преступлений, годом ранее – 10771, то есть – снижение уровня преступности составило 15,7 процента.

Русская православная церковь (РПЦ) и Российский православный университет (РПУ) разработали новый учебник для мигрантов «Русский язык, история и основы законодательства России», сообщают Известия. Первые 1,7 тыс. экземпляров уже поступили в центры подготовки приезжих к комплексному экзамену и в общественные организации. По словам руководителя проекта РПУ «Просвещение: языковая и культурная адаптация мигрантов» Максима Паршина, в пособии говорится, в том числе, о правилах поведения в общественных местах, отношениях между мужчиной и женщиной, о традиционных российских праздниках и русской кухне.

По словам Паршина, учебник поможет мигрантам понять русскую культуру и не допускать ошибок в общении с коренными жителями России. В текст вошли тексты о том, «как нужно вести себя в незнакомой для мигрантов России, чтобы не возникало межнациональных конфликтов». Например, в транспорте не разговаривать громко, не размахивать руками и не толкаться. Если в автобусе или трамвае возникнет конфликтная ситуация, мигрантам рекомендуют «не угрожать и не применять силу, решать конфликт спокойно с помощью диалога, иначе люди будут смотреть на вас как на врага, с которым надо не говорить, а бороться».

Киргизская служба Радио Свобода побеседовала с авторитетным специалистом по миграции и по проблемам расселения и рынка труда Жанной Зайончковской о процессах интеграции кыргызстанцев в российское общество.

— В России сейчас очень много мигрантов из Кыргызстана. Первая волна миграции прошла в 90-е годы, те мигранты уже достигли определенного возраста, некоторые возвращаются обратно на родину. А молодые люди в основном остаются там, многие из них получили российское гражданство. По-вашему, как современная кыргызская молодежь будет интегрироваться в российское общество?

— Если люди имеют специальность и работают, думаю, они нормально интегрируются. Ваши мигранты отличаются хорошим знанием русского языка, произношением без акцента, поэтому для них нет больших ограничений по работе. Вы же знаете, что если человек знает язык, он может работать везде. А как раз ваши мигранты могут работать, так как знают язык. Тем более если они граждане РФ. Они везде могут работать, где предполагается общение с людьми. Например, даже те мигранты, которые сейчас приезжают, работают наравне с русскими в супермаркетах кассирами, официантами в кафе, потому что спокойно говорят на русском.

Президент России подписал закон о прописке, который вводит уголовную ответственность за фиктивную регистрацию. Авторы закона считают, что он поможет бороться с «резиновыми квартирами» и с незаконной миграцией. О миграционной политике, которой нет, рассказала Светлана Ганнушкина, председатель комитета «Гражданское содействие».

— Светлана Алексеевна, в чем вы видите главные недостатки миграционной политики?
— В том, что ее просто нет. Правительственную комиссию по миграционной политике, начиная с 1999 года, ликвидировали трижды. Когда в 2008 года президентом был избран Медведев, мне на первой же встрече с ним удалось за две минуты сказать две очень важные вещи: что ликвидирована Правительственная комиссия и нет площадки для обсуждения проблем миграции. И то, что сейчас нет концепции государственной миграционной политики, она очень долго разрабатывалась, в этом участвовали серьезные ученые, а в итоге всю их работу просто перечеркнули и концепцию выбросили на помойку. Дмитрий Анатольевич поручил правительству восстановить комиссию по миграционной политике, она существует до сих пор. Меня в нее пригласили не без проблем. Уполномоченному по правам человека в РФ пришлось напомнить, что комиссия восстановлена не без моего участия. Не могу сказать, что работа комиссии очень эффективна, но что-то удается инициировать или отстоять.

Когда возникла нелюбовь москвичей к мигрантам, сколько человек ютилось в дореволюционной «однушке» и с кем приходилось спать юной работнице фабрики «Эйнемъ», рассказывает историк, докторант Центрально-Европейского университета Анна Мазаник.

Мигранты, как и нелюбовь к ним, — это давняя черта московской жизни. На протяжении как минимум полутора веков миграция была важным, а часто и основным фактором роста городского населения. Большинство сегодняшних москвичей — это дети или внуки мигрантов.

Первая массовая волна миграции в Москву пришлась на вторую половину XIX века, когда население города увеличилось втрое, с 400 тыс. в 1868-м до 1,2 млн в 1900 году. В это время Москва по относительному числу мигрантов опережала другие европейские мегаполисы — до американских ей, правда, было далеко. В 1880-е годы 72% жителей Москвы не могли назвать ее родным городом, тогда как аналогичный показатель для Петербурга составлял 70%, для Парижа — 68%, для Берлина — 57%, а для Лондона — всего 38%. Лондон вообще был редким европейским мегаполисом, где местных было больше, чем приезжих.

Другой интересной особенностью дореволюционной Москвы был недостаток женщин.

История о гражданке Узбекистана, которая едва не родила ребенка на крыльце роддома во Владивостоке, потому что врачи отказали ей в помощи, всколыхнула общественность и блогосферу Приморья. Вкратце: сообщение о том, что на крыльце роддома №1 рожает женщина, поступило в полицию от очевидцев. Полицейские установили, что дежурная смена роддома отказалась принимать уроженку Узбекистана, так как у нее отсутствовали необходимые документы — паспорт и полис обязательного медицинского страхования. Стражи порядка вместе с медиками скорой внесли женщину в роддом, где она через несколько минут родила. По данным учреждения, в настоящее время состояние матери и ребенка удовлетворительное.

Свои мнения о том, почему сложилась такая ситуация и кто в ней виноват, высказали РИА Новости врачи, эксперты в миграционной политике и представитель национальной диаспоры.

Проверки внутренние и внешние

Спустя примерно сутки после ЧП краевая прокуратура заявила о том, что проведет проверку, по результатам которой будет дана оценка законности действий сотрудников роддома и соблюдения требований законодательства о здравоохранении. Между тем, в роддоме №1 началась и собственная служебная проверка. Как сообщил РИА Новости главврач учреждения Виталий Мельников, медики выяснят, почему гражданке Узбекистана не была своевременно оказана помощь.

Страх, что Россия скоро будет захвачена массами мусульман, высосан из пальца, взят из воздуха и развешивается лапшой на уши обывателю. Так на своей странице в Facebook доктор исторических наук, этнолог Сергей Абашин прокомментировал пост главного редактора телеканала «Russia Today» Маргариты Симоньян в блоге на Эхе Москвы.

Тема мигрантов сегодня в России одна из самых острых. Искусство, которое всегда было отражением современности, тоже не обходит ее стороной. В последние годы на различных сценах показали несколько постановок, посвященных мигрантам, и они сами в них принимали непосредственное участие. Одна из них и стала героиней этого репортажа.

Каково это — быть у себя на Родине знаменитой певицей, а на чужбине работать простой уборщицей? Покиза Курбонасейнова вышла на сцену Театра.doc в нашумевшей «Акын-опере» («Балладе о мигрантах»), где сыграла одну из главных ролей. Зрители были поражены ее голосом и талантами. Не меньше поражает и то, что столь одаренный и известный человек последние полтора десятка лет вынужден работать на тяжелой и неблагодарной работе. О взлетах и падениях своей судьбы Покиза рассказала нашему корреспонденту.

Фото: Анастасия Патлай

Покиза родом из небольшого села в Рошткалинском районе Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) Таджикистана, где проживают примерно 3 тыс. человек. Ей 45 лет. В 1994-м она окончила Таджикский институт искусств в Душанбе и стала профессиональной певицей. В те годы там еще шла гражданская война. По специальности поработать успела недолго, последние почти 11 лет она живет в России и работает уборщицей.

Российское отделение правозащитной организации Human Rights Watch распространило заявление в связи с появлением на сайте российской государственной радиостанции «Вести FM» после нашумевшего убийства в Бирюлево, совершенного, как считает следствие, уроженцем Кавказа, специального проекта «Москва мигрантская», с картой мест скоплений «нелегалов» в разных московских районах. «Вести FM» предлагают всем желающим присылать информацию о «мигрантском подполье». Авторы проекта говорят, что карта составлена на основе, в том числе, «рейдов» собственных корреспондентов. Гражданские активисты и HRW считают этот проект ксенофобским и открыто приглашающим к насилию, укладывающимся в общую агрессивную кампанию против мигрантов, которую инициировали в последнее время российские власти.

Сотрудники «Вести FM» для Радио Свобода это мнение комментировать отказываются. О том, что именно возмутило правозащитников в проекте радио «Вести FM», и о том, что может стоять за нынешней скоординированной антимигрантской кампанией, Радио Свобода рассказала заместитель главы московского бюро Human Rights Watch Татьяна Локшина.

Глава московского управления полиции Анатолий Якунин решил каждую пятницу проводить в Москве операции по поиску нелегальных мигрантов. В рамках спецопераций, которые будут называться «Сигнал», правоохранительные органы будут проверять квартиры приезжих. Также в эти дни на улицах города увеличится количество патрулей. Якунин пояснил, что для этих мероприятий будет задействован весь аппарат столичной полиции, а также добровольные дружины, ЧОПы и другие «организации правоохранительной направленности». Также начальник московской полиции пообещал до конца года проверить на наличие нелегалов все рынки, ярмарки выходного дня и другие торговые точки. При этом Якунин отметил, что в борьбе иностранной преступностью правоохранительные органы сталкиваются с нехваткой мест в центрах содержания мигрантов. По его словам, в ближайшие месяцы столичные власти откроют новый центр на две тысячи мест.

Днем ранее глава столичного управления МВД поручил своим подчиненным до конца года проверить все квартиры, где могут находиться нелегалы. В частности, уже выявлена квартира в районе Западное Бирюлево по адресу: Востряковский проезд, дом 17, корпус 4, квартира 175, в которой было зарегистрировано 196 граждан. Об этом, как передает АиФ, Анатолий Якунин сообщил 18 октября на оперативном совещании правительства.

— Проблемы нелегальной миграции — это следствие всего того комплекса социальных, экономических и политических проблем, которые есть в нашей стране, и попытка решить ее какими-то локальными методами — это профанация, — считает депутат Государственной думы Оксана Дмитриева. — Если правоохранительные органы в нашей стране пронизаны коррупцией, сращиваются с преступностью и бездействуют, то почему они должны эффективно заработать по отношению мигрантам, легальным и нелегальным? Если у нас существует огромный теневой сектор нелегальной занятости в отношении граждан Российской Федерации, то почему он пропадет в отношении мигрантов? Если имеет место повсеместная коррупция и процветает взяточничество по отношению к малому и среднему бизнесу, то почему коррупция исчезнет в отношении нелегальных мигрантов?

Сама структура экономики в стране такова, что рабочие места создаются не в наукоемких отраслях и инновационной сфере, а на стройках века, перекапывании котлованов и перекрытии дорожного полотна, что сопряжено с бесконечным отмыванием средств. И, конечно, в этой ситуации всем выгодно, когда на таких стройках работают мигранты, еще лучше — нелегальные. У них нет прав, профсоюзов, страховок, они письма депутатам писать не будут, интервью журналистам не дадут и забастовку не устроят.